央企与地方国企掀稀土暗战 采矿权成争夺焦点

广东省稀土产业集团2月27日上海证券交易所，将渐渐退出公众视线的稀土资源整合再度暴露在聚光灯下。在稀土矿资源缩采令大限将要来临之时，央企和地方国企之间环绕稀土资源的博弈论也到了散发出阶段。　　据记者理解，以中铝为代表的央企正在促成地方合作伙伴尽早取得新的稀土采矿权。

而广东省国土资源厅正在向国土资源部申请人减少10个稀土采矿权。　　国土资源部从2010年开始即具体回应，到2012年6月30日前，应以停止法院新的钨矿、锑矿和稀土矿勘查、铁矿注册申请人。在此期间，新的采矿证取得的可能性为零。

　　目前距离缩采令来临只有将近4个月时间，国土资源部否法院新的稀土矿采矿证申请人令其业界注目。尽管多位拒绝接受记者专访的业内专家都声称目前并没听见新的采矿证申请人重新启动的消息，但中国稀土学会秘书长张学文指出，随着原有的稀土矿资源渐渐耗尽，国土部门有适当授予新的采矿证。　　既有矿权在地方手中　　资料表明，我国稀土资源主要产于在内蒙古自治区、江西省、广东省、福建省等地区，其中，内蒙古主要为重稀土，而南方主要为中重型稀土。

北方稀土采矿权主要集中于在包钢稀土(600111)手中。而在南方，江西赣州稀土矿业有限公司持有人88个采矿权（江西共计89个），福建厦门钨业(600549)有2个（福建共计6个），广东省所有的4个采矿权都由广晟有色(600259)持有人。此外，广西壮族自治区、四川和湖南等地各有1至2个采矿权。　　目前，还没一家央企获得稀土采矿权。

业内人士透漏。　　截至目前，除了江西赣州稀土矿业有限公司外，各省区的稀土采矿证未变化。

赣州稀土矿业有限公司副总经理赖兆添透漏，目前公司手中的采矿权早已统合削减至44个，收窄幅度超过50%。　　而据赣州国土资源局负责人称之为，截至2012年年底，赣州地区88个采矿权证将不会稀释成42个，而单个矿区的面积将不会不断扩大。　　2004年12月，赣州市政府联合，将全市所有稀土矿山采矿权作价大股东，重新组建了赣州稀土矿业有限公司，公司为市属国有企业。

赣州稀土矿业有限公司是赣州稀土矿山唯一的采矿权人。　　赣州稀土矿业公司采矿权削减，是旗下采矿权统合集中于的结果。为避免国内稀土矿的过度铁矿，国土资源部从2006年开始倒数5年对全国稀土矿铁矿企业发布命令稀土铁矿总量掌控指标，严苛其铁矿总量，强化其合理的开发利用。

在此背景下，赣州近两年优化产业布局，调整产业结构，对布局不合理的稀土矿山展开全面统合，将稀土采矿权集中于。　　江西产权交易中心资料表明，2010年8月，江西国土资源厅就将赣州稀土矿业有限公司原先的15宗采矿权统合成足洞重稀土矿采矿权。统合后将对原先15宗采矿权全部展开吊销，统合后，赣州稀土矿业通过缴纳一定代价新的取得该地区的采矿权。

在该区域内，不设置其他矿业权。　　业内人士回应，赣州稀土矿业公司采矿权削减也与部分资源耗尽有关。

　　稀土采矿权仍然是央企和地方国资博弈论的关键所在。2010年底，业界曾经常出现将采矿权接管中央的论调。所持此种呼声的人指出，将稀土采矿权全部接管中央，这将不利于稀土资源集中于在少数几家行业龙头手中，从而转变我国稀土铁矿的杂乱现状。　　其时，稀土价格开始快速增长下跌，国家对稀土资源的推崇提升至国家战略高度，让所有人对稀土的前景充满信心。

　　值得注意的细节是，赣州稀土矿业公司持有人的88个采矿权于2010年9月届满。在没有可能取得新的采矿权的前提下，拆分现有的采矿权也就沦为还包括央企在内的所有致力于稀土产业发展的企业的盼望所在。

　　但也有业内人士认为，稀土采矿权改革可玩性极大。中国稀土学会秘书长林东鲁就指出，稀土采矿权牵涉到各级政府利益，很差硬碰硬，从地方手中缴纳采矿权容易。

　　而赣州一家稀土公司的董事长堪称直言：国家让央企来统合江西的稀土资源，挣来的钱必要上转交中央，没有我们什么利益，我们可能会想方设法一切办法来制止。他们有政策，我们有对策。

　　在后来的进程中，未看到国土资源部对采矿权明确提出新的政策。而赣州稀土矿业公司通过统合旗下采矿权，之后掌控着赣州地区稀土铁矿的所有采矿权。

　　采矿权派发未来将会新的开闸　　在换证进展决意之时，缩采令大限将要届满，让早已在稀土产业链布局的央企看见了期望。　　2011年初，国土资源部公告，成立首批稀土矿产国家规划矿区，将江西省赣州市划界为首批稀土国家规划矿区，当地11个矿区被划归规划矿区名单。知情人士透漏，此举意味著缴多年的稀土矿产品采矿权将新的开闸。

　　根据国土部的公告，龙南重稀土规划矿区、寻乌重稀土规划矿区、定南中稀土规划矿区、赣县(北)中稀土规划矿区、赣县(中)重稀土规划矿区、赣县(南)中稀土规划矿区、安远中重稀土规划矿区、信丰(北)中稀土规划矿区、信丰(南)中重稀土规划矿区、全南中稀土规划矿区等11个坐落于江西赣州的稀土矿区，被列为首批稀土国家规划矿区名单。　　这批名单不断扩大了赣州轻稀土矿的矿业面积，大约不断扩大了30-40平方公里。据赣州当地的一位知情人士透漏，由赣州稀土矿业有限公司掌控的赣州当地88个稀土矿产品采矿权所覆盖面积的矿区，其中一部分已近耗尽，因此，国土部通过成立规范矿区，实质上是在为今后派发采矿权做到打算。　　2012年2月份，公开发表资料表明，贺州市和中铝广西稀土双方展开会晤，贺州方拒绝中铝前进投资工程进度，而贺州则允诺，减缓前进矿业权证、指令性生产计划和出口配额的申请人工作。

　　与此同时，记者从广东省国土资源厅了解到，广东省国土资源厅已计划向国家国土资源部申请人，将广东离子型稀土矿开采量不断扩大到每年1万-1.5万吨（REC）的水平，加设10个左右采矿权。

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