南海有了“准则”框架 域外干涉可休矣

北京８月７日电南海有了准则框架域外干预可休矣记者南海向和平之海又迈向了最重要一步。东盟各国外长日前在菲律宾马尼拉证实与中国达成协议的南海行为准则（全称准则）框架，突显了域内国家确保南海和平平稳的联合意愿。

分析人士称之为，这有助回避域外力量的干预和抹黑，确保南海局势稳定。【新闻事实】６日晚公布的东盟外长不会联合声明说道，东盟各国外长了解辩论了有关南海的问题，对达成协议南海行为准则框架回应热烈欢迎。与此同时，中方对前进准则磋商明确提出了三步走设想。第一步，１１国外宽联合证实准则框架，并宣告在已完成适当打算工作后，于年内主动启动下一步实质磋商。

第二步，在８月底实施《南海各方不道德宣言》（全称《宣言》）牵头工作组会上探究准则磋商的思路、原则和前进计划。第三步，打算工作基本已完成后，在没外界根本性阻碍和南海形势基本平稳前提下，由中国和东盟国家领导人在１１月中国－东盟领导人会议上月宣告启动准则下一步案文磋商。

据报，三步走设想已获得东盟方热烈响应和反对。【深度分析】众所周知，南海局势长期以来并不安静。

２００２年，中国和东盟国家达成协议《南海各方不道德宣言》，推展了地区局势朝着和平与平稳的方向发展。经过多年磋商，中国与东盟国家又在今年５月审查会通过了准则框架。实质上，此次东盟外长不会是对５月份达成协议准则框架的再行接纳和再确认，指出了东盟国家对联合确保地区和平平稳，增进地区发展兴旺的意愿。

目前各方反对的这个框架，是磋商如何制订准则的总体范围和方式方法，它目的创建一种通过规则来管控分歧、确保平稳的机制。接下来，准则将转入在框架内磋商具体内容的最重要阶段。有了框架，磋商就有了问题谈判与内容制定的纲与目、量与度。

但框架只是指导磋商准则的大纲，关于准则的磋商是一个针对最重要和简单问题的明确谈判，从达成协议框架到磋商准则再行到准则实施不致是一个逐步累积、举步维艰的过程，很难得出时间表。【第一评论】中国与东盟国家达成协议准则框架，是时隔《宣言》之后迈进的具备历史意义的一大步，是中国和东盟国家联合推展南海和平平稳进程中的一大步。如果说，过去一些别有用心的国家或政客偶尔拿南海问题说三道四是在钻规则缺陷的空子，那么，这个准则框架的达成协议，标志着南海问题转入一个实质性的讲与商的阶段。

同时，该框架也是保证关于准则的磋商不跑偏的重要依据和规范。此外，东盟外长不会的联合声明，还具体指向了近来某些企图阻碍南海局势的域外大国。这些域外国家动作屡屡，企图将本已平静下来的南海问题新的加剧，最后不能遭东盟大多数国家的赞成。

【涉及链接】２００２年１１月，中国和东盟国家达成协议《南海各方不道德宣言》，确认有关各方申明制订南海行为准则将更进一步增进本地区和平与平稳，并表示同意在各方协商一致的基础上，朝最后达成协议该目标而希望。２０１２年１１月，中国－东盟领导人会议公开发表了纪念《南海各方不道德宣言》签订十周年联合声明。声明回应，各方申明愿为在各方协商一致的基础上联合前进制订南海行为准则。

２０１３年９月，中国和东盟国家月启动了关于准则的磋商。２０１７年５月，中国与东盟国家在贵州省贵阳市举办的涉及会议上审查会通过了准则框架。

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