破解“发展死棋”甘肃暂缓新能源保障收购小时政策

倍受注目的甘肃风、光低于确保小时数事件有了最新进展。　　8月25日，甘肃省工业和信息化委员会公布了取名为《关于2016年优先发电计划有关问题的补足通报》，通报认为，将暂缓执行《甘肃省工业和信息化委员会关于发布命令2016年优先发电计划的通报》（甘工信发[2016]319号）中明确提出的2016年风电低于确保并购年平均利用小时为500小时，光电低于确保并购年平均利用小时为400小时的规定。并将大力采取有效措施，力争尽早使运营的风电场、光伏电站超过低于确保并购年利用小时数拒绝。　　此前，甘肃省工信委向省电力公司和发电企业印发通报，具体2016年风电低于确保并购年平均利用小时为500小时，光电低于确保并购年平均利用小时为400小时，这在行业引起轩然大波。

　　而最不受非议的是，在弃风弃光相当严重的情况下，甘肃大力发展可再生能源的雄心却未消失，甘肃省印发的十三五发展规划明确提出，力争2020年全省风电、光电装机分别超过2500万千瓦、1100万千瓦。　　政策因涉嫌违法违规　　国家能源局近期数据表明，2015年，甘肃弃风电量82亿千瓦时、弃风率39%，弃光电量26亿千瓦时、弃光率31%，沦为全国弃风弃光最相当严重的省区。　　正是看见了弃风弃光的痛点，国家能源局倒数3年采行宏观调控措施，严苛容许弃风限电相当严重地区的新建项目规模，减缓风电外送来地下通道建设，部署风电消纳项目。

　　今年4月，国家能源主管部门印发重磅政策胆消纳，业界盼望了十年之久的可再生能源发电全额保障性并购制度再一落地。根据《可再生能源发电全额保障性并购管理办法》，中东部不不存在限电问题的省份将继续执行全额保价并购，限电相当严重地区继续执行保障性并购电量特市场交易电量的办法。为更进一步细化可再生能源配额制度，5月，国家发改委、能源局公布了《关于作好风电、光伏发电全额保障性并购管理工作的通报》。文件中详尽规定了风力、光伏发电重点地区的低于确保并购小时数。

明确到甘肃，一类、二类风电地区确保并购小时数1800，一类光伏地区确保并购1500小时，二类地区1400小时。　　而甘肃省此前明确提出的风电500小时、光电400小时的确保水平，还将近国家核定的三分之一。　　回应，多位行业人士回应，甘肃工信委此举显著违背《可再生能源法》的多项规定，相当严重背离中央低碳绿色发展、深化电力体制改革和推展能源战略转型的精神，与国家的大政方针和现实必须背道而驰。　　《中华人民共和国可再生能源法》（2009修改）第4条规定明确指出，以近高于国家规定的价格和数量水平并购可再生能源电力，导致可再生能源研发企业遭受巨额损失，是对其合法权益的侵犯不道德。

2015年初至今，甘肃弃风弃光损失必要经济损失多达百亿元，企业全面限入亏损。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩说道，再者，保障性并购电量由国家能源局会同国家发改委经济运行局联合核定，地方各省或电力公司无权自行制订。

甘肃工信委的不道德是对中央政府部门文件的行径诬蔑和违抗，不但很大损毁了国家法律和政策的权威性，也相当严重巩固了政府的公信力。

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